一、《办法》意义
2023年12月20日,财政部、人社部出台新的《就业补助资金管理办法》。本群上周转发了此件。这个文件的主要内容是向全国公布职业培训的政府资金补贴新政策。这是国家层面一个很大的政策变化。其意图明显:砸重金促培训。其目的清晰:以培训促就业。
这意味着“搞职业培训国家有钱也给钱”的政策原则更加明确。也意味着国人,尤其是技工院校们对以下的认知应更加坚定:
相对于职业培训,技能等级评价不是目的,只是证明能力的一种方式。
相对于职业培训,掌握技能,促进就业才是目的。
职业培训是促进就业的重要手段。职业培训质量越有保证,劳动者竞争就业能力就越强,就业就比较容易。就业的规模越大,劳动者失业率就越低。就业规模也与社会消费需求成正比。试问:老百姓没能就业,消费所需的钱从哪来?
在生源原本就匮乏因高中扩招必将更加紧张、学校发展资金原本就短缺至今仍不见改善、毕业生待遇虽有所变化但幅度偏小社会吸引力仍弱的大背景下,技工院校头上的生源缺、资金少、待遇低的“三座大山”愈压愈紧。财政部、人社部新的《就业补助资金管理办法》出台在学校生源紧张和资金短缺两个方面带来“阳光”。值得全国技工院校们“抬头关注”。摘要解读如下。
二、《办法》特点
该《办法》由这么一段话:“本办法自发布之日起施行。《财政部人力资源社会保障部关于印发〈就业补助资金管理办法〉的通知》(财社〔2017〕 164 号)、《财政部 人力资源社会保障部关于〈就业补助资金管理办法〉的补充通知》(财社〔2019〕122 号)、《财政部人力资源社会保障部关于〈就业补助资金管理办法〉的补充通知》(财社〔2021〕 89 号)同时废止”。“自发布之日起施行”,说明实施该政策具迫切性;以前的三个资金文件“同时废止”,说明就业资金政策进入新阶段,意味着该政策具长期性。
三、与技工院校直接相关的业务
序号 | 业务 |
1 | 开展就业技能、岗位技能、劳动预备制、项目制等职业培训; |
2 | 校企合作开展企业新型学徒制; |
3 | 职业技能等级评价; |
4 | 就业见习岗位供给; |
5 | 创业培训; |
6 | 高技能人才培训基地; |
7 | 技能大师工作室。 |
上述七项工作,既是《办法》的重点内容,也是技工院校应该做的工作。
四、资金补贴量
上述七项工作,技工院校若都参与并做得好,都有一点政府资金补贴。这“一点”资金大概是多少?
《办法》里明确:“就业补助资金中对个人和单位的补贴资金的具体标准,在符合以上原则规定的基础上,由省级人力资源社会保障、财政部门结合当地实际确定”。即授权省级财政、人社部门自行决定。
《办法》出台之前,我国中部某省某县的补贴标准可供大家参考:
序号 | 补贴标准 |
1.就业技能培训补贴标准 | (1)取得就业技能培训合格证和职业资格(技能等级)证的,按相应技能等级确定为五级/初级800元/人、四级/中级1200元/人、三级/高级1600元/人、二级/技师3000元/人、一级/高级技师4000元/人。 |
(2)仅取得就业技能培训合格证的,每人补贴700元。 | |
2.创业培训补贴标准 | (1)创业意识培训200元/人。 |
(2)创业实训300元/人。 | |
(3)创办(改善)企业培训1000元/人。 | |
(4)网络(电商)创业培训1500元/人(含网络教学平台服务费)。 | |
3.劳动预备制培训补贴标准 | (1)每学期每人1500元。 |
(2)生活费补贴标准每人每月200元。 | |
(3)培训时间为1个学期至2个学期。 | |
4.企业岗位技能提升培训标准 | (1)新录用职工岗位技能培训补贴标准参照就业技能培训相应补贴标准的80%确定。 |
(2)技师培训补贴标准:技师每人3000元、高级技师每人4000元。 | |
5.新型学徒制培训补贴标准 | (1)按企业支付培训机构培训费用(以培训机构收费标准和培训费发票为准)的60%确定。 |
(2)每人每年不超过6000元。 | |
(3)补贴期限不超过2年。 |
该县经济比较一般,但标准不低,说明各级政府“保就业、稳就业”的资金比较充足。财政、人社新《办法》之后,标准的项目和价位应会有所调整,更高一些的可能性不是没有。